Комментарии к новости от 25.01.14г.

       1. В соответствии с формами уведомлений о начале и об окончании охранных услуг (приложения 3 и 4 к приказу МВД России от 18.06.2012 № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 02.04.2013 N 183), уведомления направляются:

начальнику подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа МВД России по месту нахождения лицензионного дела;

начальнику подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа МВД России по месту нахождения объекта охраны.

2. Способы (формы) уведомления:

а) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг;

б) в 5-тидневный срок с момента окончания оказания охранных услуг - не установлены и не ограничены.

Соответственно, частная охранная организация может самостоятельно избирать способы уведомления в любой форме, позволяющей зафиксировать такие факты.

3. В случае оказания услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке, частная охранная организация уведомляет органы внутренних дел - незамедлительно после подписания соответствующего договора до начала их фактического осуществления в любой форме, позволяющей зафиксировать такой факт.

Внимание!!! В примечаниях образцов форм уведомления значится, что «Уведомление может быть направлено, в том числе в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью».

5. В приложении № 1 к Административному регламенту приведены «Сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике приёма граждан сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях» (сведения о лицензионном подразделении города Москвы приведены в таблице):

Таким образом, сдача уведомлений не менее чем за 12 часов, в течение 5 дней и незамедлительно (с учетом праздничных дней, новогодних праздников) – не представляется возможным.

В графе 5 таблицы указан только сайт ГУ МВД России по г. Москве, электронный адрес не указан, не указан он и в информации о приеме граждан в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Каких-либо разъяснений о способах незамедлительного представления уведомлений ведомством не дано.

Для передачи только одного уведомления руководитель частной охранной организации должен как минимум два раза посетить в приёмные дни подразделения лицензионно-разрешительной работы в разных административных округах города. Руководитель в любом случае нарушит установленные сроки (при незамедлительном уведомлении и уведомлении в течение 12 часов), поскольку лицензирующим органом не установлены формы приема уведомлений, позволяющие зафиксировать такие факты.

Статья 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, следующее:

«1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом».

Поскольку постановлением Правительства разрешено использование частными охранными организациями уведомления в любой форме, позволяющей зафиксировать такие факты (какие либо ограничения способов уведомлений незаконны), частные охранные организации вправе использовать следующие формы уведомлений:

Вариант 1 (почтовый):

1. Отправлять уведомления почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении в рабочее время почтовых отделений города Москвы (будни: с 8.00 до 20.00, сб. с 09.00 до 18.00, вск. – выходной). Адрес районного почтового отделения и время работы можно уточнить на сайте УФПС г. Москвы - филиал ФГУП «Почта России» - http://www.moscowpost.ru/postoffices .

2. Отправлять уведомления почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении из круглосуточно работающих почтовых отделений города Москвы (всего три почтовых отделения, адреса можно найти на http://www.postmsk.ru/24h-post.html ).

Примечание:

1. В соответствии со статьёй 194. Порядок совершения действий в последний день срока Гражданского кодекса Российской Федерации:

«1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока».

«2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок».

2. Указанные сроки будут считаться соблюденными, в частности, если организация сдаст почтовое отправление в отделение связи или отправит уведомление в электронном или факсимильном виде в установленном порядке до 24 часов последнего дня соответствующего срока.

3. Надежнее оформить заказное письмо с уведомлением, в этом случае почта сообщит, когда и кому вручено письмо. Уведомление также будет служить доказательством того, что организация действительно отправляла уведомление, а полиция его получила.

Отправлять уведомления почтой целесообразно с описью вложения, которая является единственным доказательством того, что было отправлено именно уведомление, а не другой документ или пустой конверт.

Опись вложения можно оформить самостоятельно, заверив её подписью руководителя и печатью. Если оформить опись вложения на почте, тогда придется посылать уведомление ценным письмом, так как опись к заказным письмам почтовые работники не заверяют (ценные письма адресату не вручаются, направляются только уведомления для получения).

Вариант 2 (факсимильный):

Отправить уведомление факсом на указанный на сайте ГУ МВД России по г. Москве факс ЦЛРР ГУ МВД России по г. Москве, с фиксацией времени отправки и фамилии дежурного (такая форма уведомления соответствует требованиям постановления Правительства и позволит зафиксировать факт уведомления).

В данном случае имеется ввиду - уведомление органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности,

Примечание.

Доказательствами отправки факса можно считать:

1) отбивку в верхнем левом углу уведомления с наименованием отправителя и номером факса (либо приложить к отправлению копию отчёта об успешном отправлении);

2) журнал регистрации исходящих (входящих) факсограмм;

3) данные оператора связи (по запросу суда) об абонентах и времени отправки (приемки) сообщений между интересующими номерами факсов.

Вариант 3 (электронный):

Поскольку в таблице приказа МВД России указан официальный сайт ГУ МВД России по г. Москве, а сайтом предусмотрена возможность отправления сообщений (обращений, иной информации) через онлайн-приемную http://petrovka38.ru/online_priemnaya/, для отправки уведомлений (заверенных квалифицированной электронной подписью) необходимо:

1. получить в аккредитованном удостоверяющем центре квалифицированный сертификат ключа электронной подписи (с дополнительной программой удостоверения служебных word-документов (уведомлений);

2. установить требуемое программное обеспечение на компьютеры и отправлять уведомления через онлайн-приемную в установленном порядке (для получения ответа указывать свой электронный адрес).

Вариант 4 (нарочным сособом):

1. В приёмные дни (часы) передавать уведомления на имя руководителей подразделений органов внутренних дел в канцелярии (секретариаты) подразделений (в дни и часы их работы), которые должны принять документ с отметкой и штампом на копии.

2. В неприёмные дни (часы) и внерабочее время подразделений - под роспись передавать уведомления на имя руководителей подразделений органов внутренних дел - дежурным соответствующих подразделений. Дежурный должен принять адресованное ведомству уведомление, поскольку в соответствии с постановлением Правительства уведомление может вручаться в любой форме, позволяющей зафиксировать такой факт (каких-либо ограничений постановлением - не установлено).

Примечание:

Установленные Правительством Российской Федерации Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг не могут быть изменены МВД России.

При нарушении прав работников частных охранных организаций при представлении уведомлений в любой форме, позволяющей зафиксировать такой факт, частные охранные организации - вправе

отстаивать свои интересы в вышестоящих подразделениях полиции и других надзорных инстанциях.

 

 

данная информация взята спортала "КС при ГУ МВД России по г. Москве".